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一文掌握穩定幣和特朗普穩定幣法案

穩定幣是什麼#

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穩定幣是一種基於區塊鏈技術的加密貨幣,與傳統虛擬加密貨幣的主要區別在於它與法定貨幣保持 1:1 錨定。例如,全球規模最大的泰達幣 USDT 與美元 1:1 掛鉤。USDT 由泰達公司於 2014 年創立,表明穩定幣並非新鮮事物,也非《穩定幣法案》通過後才出現。該法案實質上是將已存在 11 年的穩定幣納入監管框架。

那麼穩定幣的作用是什麼?其主要需求場景為何?

穩定幣的誕生源於 2014 年比特幣交易量激增後,市場對穩定中間貨幣的需求。當時比特幣交易模式較為原始,如面對面交易或依賴平台中介,效率低下且需高信譽平台。這催生了穩定幣作為比特幣交易的中間媒介。

因此,穩定幣本質上是美元在加密貨幣市場的 “代幣”。交易模式變為:用戶先將美元按 1:1 比例兌換為泰達幣,再用泰達幣購買比特幣;反之,出售比特幣時需先兌換為泰達幣,再按 1:1 比例換回美元。簡言之,穩定幣是一種區塊鏈基礎的美元代幣,充當加密貨幣交易的橋樑貨幣。但問題在於,其幣值完全依賴發行公司的承諾,如何確保承諾的可靠性?

即使美國在 1971 年曾撕毀美元與黃金掛鉤的承諾,誰能保證發行公司不會卷款跑路或倒閉?所有穩定幣發行公司(如泰達幣)並非將美元托管於第三方賬戶,而是用於投資獲利。在美聯儲 2022 年激進加息前,這些公司主要購買企業債券賺取高息,但企業債存在風險。若債券暴雷,公司可能倒閉。過去已有穩定幣公司暴雷案例。

例如,2022 年 5 月,全球第三大穩定幣 TerraUSD(UST)暴雷,幣值一周內從 1 美元暴跌至 10 美分,跌幅超 90%。相關 Luna 幣價格近乎歸零。UST 暴雷源於擠兌:韓國 Terra 公司臨時抽走 UST 流動性,大資金趁機大規模兌換美元,引發市場恐慌和擠兌潮。UST 與 Luna 幣關聯,擠兌導致 Luna 幣拋壓劇增,形成死亡螺旋。儘管發行公司聲稱持有底層資產,但擠兌時無法及時應對。2022 年後,許多公司轉向購買高利率美國短債(年息約 5%),獲取穩定收益。

穩定幣發行公司實質上從事銀行式業務,賺取息差。其優勢在於可低息或無息攬儲,再投資高息美債。即使美聯儲降息,美國 1 月期短債年收益率仍達 4.3%,形成暴利息差。美聯儲高利率推動穩定幣市場規模翻倍,現約 2000 億美元。因此,包括美國在內的加密貨幣支持國呼籲加強監管,催生了《GENIUS 法案》。

穩定幣法案是什麼#

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該法案規定,僅三類主體可發行支付型穩定幣:

  • 一是銀行或信用合作社的子公司;
  • 二是經聯邦監管批准的非銀行金融機構(如受 OCC 監管的機構);
  • 三是獲得州級許可且滿足聯邦 “實質等效” 標準的州級發行商。

此外,法案要求所有穩定幣實行 100% 儲備支持:發行商須確保資產足以 100% 兌付,且發行所得美元僅可購買高流動性資產,如現金、活期存款、短期美國國債(≤93 天)、短期回購協議(≤7 天)及央行準備金。客戶資產須與運營資金嚴格隔離,禁止再質押,僅可為短期流動性臨時質押。發行商需每月披露儲備資產構成,並接受註冊會計師事務所審計。市值超 500 億美元的發行方需更嚴格審計與合規。

穩定幣發行商被視為《銀行保密法》下的金融機構,須建立反洗錢(AML)與制裁合規體系。大型科技公司若涉足發行,須滿足嚴格的金融合規、用戶隱私和公平競爭要求,以防壟斷及系統性風險。

法案核心條款旨在加強監管。儘管強化監管,但特朗普大力支持加密貨幣,且法案為大型科技公司提供發行口子,便於其及特朗普等權勢人物通過發行穩定幣圈錢,並利用高息美債獲利。外界普遍預期特朗普任內穩定幣市場規模將劇增。

渣打銀行報告預計,2028 年底穩定幣發行量將達 2 萬億美元,帶來額外 1.6 萬億美元美國短債購買需求,“足以吸收特朗普第二任期內剩餘時間所有新增短債發行量”。這表明美國支持穩定幣的目的之一是增加短債買家。

然而,穩定幣能否解決美國 36 萬億美元債務危機?答案是否定的。法案規定發行商僅可購買 93 天內短債,不可購長債,因發行穩定幣相當於銀行短期攬儲,資金隨時可兌付。若挪用短期資金購買長債,將導致矽谷銀行式的期限錯配問題:矽谷銀行 2020 年購長債,2022 年加息後浮虧嚴重,2023 年擠兌破產。

美國穩定幣法案無法解決長債買家短缺問題。發行商購短債是為高息獲利,實質是加剋美債危機。市場資金池有限,穩定幣僅轉移部分資金購短債;無穩定幣時,市場(如巴菲特 3000 億美元現金)本已購短債。因此,法案不解決美債結構性短缺。

特朗普支持穩定幣因其自身發行 USD1 穩定幣。USD1 由特朗普家族控制的 DeFi 平台於 2025 年 3 月推出,與美元 1:1 掛鉤,由美國短債、美元存款和現金等價物支持。特朗普之子埃里克・特朗普為核心人物。發行穩定幣圈錢再購高息短債,屬無本暴利。法案快速推進便於特朗普等權勢人物牟利。

5 月 19 日,美國穩定幣法案在參議院通過程序性立法,仍需參眾兩院表決後由特朗普簽署成法。因法案利於科技巨頭融資和權勢階層圈錢,通過難度低。5 月 21 日,香港通過《穩定幣條例草案》,與美國法案大同小異,但更側重監管。香港定位為金融防火牆,高風險新事物由其試點,中國在金融危機風險出清前不會涉足。因穩定幣即使 100% 準備金,仍存擠兌風險。

穩定幣風險#

《金融時報》評論稱,穩定幣發行方雖須 100% 準備金運營,但履行銀行吸儲兌付職能,卻缺乏傳統銀行的資本充足率、流動性監管或存款保險約束,擠兌時更脆弱。穩定幣與加密貨幣市場高度關聯,若市場暴跌(如 2022 年),易引發擠兌暴雷(如 Luna 幣和 UST)。

相比 2022 年,當前發行商將美元集中購美國短債,使美債市場與穩定幣高度關聯。一旦擠兌,易衝擊美債市場。國際清算銀行報告警示,穩定幣擠兌可能導致 35 億美元美債拋售,推高收益率 6 至 8 個基點,引發金融風險。

此外,發行商本質與銀行爭儲。美銀證券 5 月 27 日研報指出,穩定幣高效支付及 DeFi 信貸服務可能致 6.6 萬億美元存款流出傳統銀行體系,削弱吸儲和信貸能力,衝擊中小銀行,壓低美國銀行估值。美國銀行業長期購長債,過去三年因加息面臨嚴重浮虧。大銀行可承受浮虧(若美聯儲降息,浮虧消失),但穩定幣分流儲戶資金可能增加浮虧變實虧風險,重演矽谷銀行破產。

法案出台前,國際穩定幣市場野蠻生長,100% 兌付僅靠發行商承諾,監管缺失。5% 高息暴利仍不滿足貪婪胃口,兌付窟窿未知。法案落地雖利好長期發展,但短期可能暴露違規發行商問題,給加密貨幣及全球金融市場帶來衝擊風險。

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